新华网合肥5月30日电 日前，安徽财经大学发布2016安徽经济社会发展系列研究报告。其中，《安徽县域经济竞争力报告（2016）》显示，萧县、肥西县、当涂县、繁昌县在发展速度、产业竞争力、发展活力、特色经纪、城乡协调等方面居于全省前列。

“十二五”以来，安徽省县域经济发展的综合实力显著增强，但受经济下行压力影响，县域经济增速放缓，县域经济增长潜力仍有待进一步释放。对此，报告提出了进一步深化改革、发展特色经济、加强合作交流、发挥人才优势、推进新型城镇化和生态文明建设等政策建议。

合芜蚌实验区辐射带动 县域经济发展动力增强

“十二五”以来，安徽省县域经济发展动力增强，呈现出了实力壮大、产能增强、结构改善、城乡统筹协调发展的良好态势，为安徽省经济发展提供了有力支撑。合芜蚌实验区周边县发展速度明显快于其他地区，辐射带动作用明显，经济总量迅速增长；省政府出台了相应扶植政策，培育壮大重点县域工业，县域工业保持了平稳发展势头；同时政府加快落实各项惠农扶植政策，推进城乡经济持续发展，城乡居民收入较快增加；各县进一步解放思想，提高认识，完善体制，优化环境，夯实项目基础，拓展引资渠道，招商引资工作取得了显著成效；形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局，进出口贸易不断增长，成为拉动县域经济增长的持久动力。

县域经济发展不平衡，亟待缩小差距协同发展

从空间分布看，萧县、肥西县、黟县在发展速度竞争力排名中居前三位；肥西县、天长市、肥东县在产业竞争力排名中居前三位；肥西县、石台县、萧县在发展活力竞争力排名中居前三位；当涂县、和县、含山县在特色经济竞争力排名中居前三位；繁昌县、宁国市、肥西县在城乡协调竞争力排名中居前三位。县域间发展水平差异不利于县域经济协调发展，会影响到安徽省经济整体发展实力。

县域经济贡献率较低，产业结构有待优化升级

从各功能区GDP增速看，各功能区经济增长波动性较大，经济发展缺乏平稳性，县域经济贡献率相对较低；产业结构升级缓慢，“二三一”产业结构仍要向“三二一”产业结构推进，产业结构存在较大的优化空间；县域经济增长依赖投资拉动，消费水平未能对经济起到很好的推动作用；由于经济下行压力，财政收支失衡问题凸显，财政支出效率低下，安徽省对重点开发区的财政扶持力度不足；城乡二元机制体制的存在对收入分配公平起着严重的阻碍作用，农业现代化水平不高、土地流转不畅导致农民人均收入较低.

政府能动力对县域经济增长发挥较大促进作用

在各县的竞争力排名中，宁国市依靠财政支出的合理性和良好的机构完整性，在政府能动性排名中连续三届排列第一，其人均科教文卫事业费财政支出和公务员在2015年所占比重分别达到2842元和13.88%，且在综合竞争力的排名中，宁国市连续12届排名前三；南陵县在政府能动性竞争力排名中首次进入前十，该县于2015年召开了惩防体系建设任务落实推进会议，部署2015年惩防体系建设任务。在坚持有限原则前提下，充分发挥政府能动力，主动且有效地调控了经济运行。

县域呈现资源总量丰富，但分布不均的特点

通过对县域竞争力排名可以发现，在基础设施方面，寿县、肥东县、长丰县居于前三位；资源禀赋方面，霍邱县、定远县、寿县居于前三位；人才优势方面；无为县、庐江县、肥西县居于前三位。各县“各自为营”的发展格局阻碍了要素的自由流动，要素流动的成本加大，使经济发展受到一定的影响。

国家战略引领为县域经济改革带来发展新机遇

从安徽省的发展环境看，“一带一路”和长江经济带建设、“双创”与系统推进全面创新改革试验省建设、新型城镇化的推进、工业经济快速发展、农业现代化进程加快、合芜蚌实验区的引领作用都为该省县域经济改革带来了发展新机遇。

安徽省作为“一带一路”国际战略和长江经济带国家战略双覆盖区域，可以利用自身战略位置，通过创新机制加快推进内外贸一体化和贸易便利化，把安徽打造成长江经济带增益型区位；各县应抓住“双创”与系统推进全面创新改革试验省建设契机，加快调整产业结构、转变经济发展方式、积极促进产业结构升级；新型城镇化是推动该省县域经济持续健康发展的主要力量，为城镇创造巨大的内需投资提供动力和空间，促进县域经济质量的和谐发展；新型工业化的不断加快，为该省县域经济实现质的突破提供可能；安徽省是农业大省，农业现代化进程直接影响着县域“经济基础”，新型农业化进程的加快，有助于促进第一产业繁荣，也有利于第二产业、第三产业的调整，增强县域经济实力；合芜蚌的示范作用辐射全省，为该省县域经济快速发展带来新思路和重要契机。

县域经济发展 机遇与挑战并存

市场机制改革相对滞后、产业结构不合理、县域经济发展不平衡、创新能力不足等问题使安徽省县域经济深化改革面临着巨大的挑战。

安徽省县域经济发展较快，但受多种因素影响，生产力处于低层次水平，市场体系不完善，许多资源优势得不到开发利用，无法实现有效的资源配置；多数县域没有将精力集中到比较优势的产业，发展县域特色主导产业成为难题；从各县平均生产总值和人均创造GDP指标看，各地区发展水平的差异也影响着县域经济的发展；同时县域经济发展缺乏创新能力，与周边省份的竞争中仍处于劣势。总体来说，当前安徽省县域经济的发展，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，应以开放的视野看待发展中遇到的问题。