关于巢湖市2016年及过去五年国民经济和社会发展计划执行情况与今后五年及2017年计划草案的报告

—2016年12月28日在巢湖市第九届人民代表大会第一次会议上

巢湖市发展和改革委员会

接上篇

二、今后五年国民经济和社会发展目标

今后五年，全市紧紧围绕“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，全面实现“十三五”发展目标，决战决胜全面建成小康社会，奋力开创巢湖发展的新局面。突出抓好以下五方面重点工作：

（一）突出创新发展，构建现代产业发展新体系

未来五年，坚持以创新驱动加快调结构转方式促升级，大力实施“产业强市”发展战略，构建巢湖特色的现代产业新体系，打造产业高地。

着力推进创新驱动发展。打造居巢经开区创新创业园区，建设“大众创业、万众创新”创新服务平台，营造创新创业的大环境。

着力推进产业联动发展。以产业升级为引领，推动三次产业融合发展，提升产业层次，优化产业结构，促进产业集聚发展，实现千亿产业规模。

着力推动重点项目建设。以项目建设促产业发展。积极申报省亿元以上重大项目、合肥市“大新专”项目，确保未来五年重大项目投入占全社会固定资产投资60%以上，并保持15%年均增速，进一步扩大有效投入。

（二）突出协调发展，打造城乡一体发展新格局

未来五年，贯彻落实好中央、省城市工作会议精神，深入推进新型城镇化建设，坚持“城乡统筹”战略，加快促进城乡一体化发展。

优化城乡空间布局。落实城市总体规划、市域乡镇规划、市政基础设施规划、精品城市设计等，按照提升巢城主城区、发展环湖特色乡镇、建设美丽乡村的总体思路，统筹生产、生活、生态三大布局，强力推进五大板块竞相发展，加快城乡统筹发展步伐。

打造精美生态之城。高水平、高起点完成精品城市系列规划设计，精心打造城市公园、精品道路、口袋公园和精品街区，推进城区水环境综合治理及活水靓城工程，推进城市特色风貌规划设计，塑造具有巢湖特色城市风貌，加快历史文化名城保护，塑造巢湖特色历史街区。加强智慧城市顶层设计与建设。全域推进美丽乡镇建设，打造幸福生活的美丽家园。

提高基础承载能力。大力推进政府性投资项目建设，强化道路交通、市政基础、生态环境、农田水利、旅游设施等方面建设。实施好《巢湖市城市公共服务设施专项规划》。

（三）突出绿色发展，建设生态文明先行示范区

围绕国家级巢湖流域生态文明先行示范区建设，深入实施“生态立市”战略，促进绿色循环低碳发展，打造生态宜居之城。

推进巢湖综合治理。以示范区建设为抓手，争取国开行、农发行支持，大力推进环巢湖生态示范区保护修复项目建设。全面完成示范区建设各项任务和指标，打造生态文明先行示范区样板区。全力推进大气、水污染防治行动计划。

推进园林城市创建。突出“增加绿量、提升品质”，积极创建“国家园林”城市。

发展绿色低碳经济。打造居巢经开区循环经济园区。推广清洁能源、新能源应用，推进秸秆综合利用，加快公共建筑节能改造，倡导绿色消费理念。构建完善的循环型工业、农业、服务业产业体系。

（四）突出开放发展，提升区域经济发展新活力

注重区域合作，全方位高水平推进双向开放，全面提升开放型经济水平。深入推进重点领域各项改革，不断增强经济发展新活力和新动力。

深度推进区域开放合作。强化对外基础设施联通建设，全力服务好商合杭柘皋站建设和合巢芜、合宁、北沿江高速建设，积极推进通用机场、巢湖港、环湖有轨电车建设，争取轨道交通与合肥联通。打造居巢经开区、巢湖半岛两个对外开放平台建设，寻求园区合作共建，争取产业转移合作。

深入推进重点领域改革。聚力深化重点领域改革，着力推进行政体制、财税体制、投融资体制、农村综合等领域改革。大力推进供给侧结构性改革，深入推进国资国企改革，完成农村土地承包经营权确权登记试点工作，进一步深化商事制度改革，分类推进户籍制度改革，继续推进公务用车制度改革。

（五）突出共享发展，促进社会民生发展新福祉

坚持以人民群众最关心最直接最现实的问题为核心，建设共建共享、宜居宜业的幸福城市。深入实施民生工程。持续加大民生投入，多渠道增加城乡居民收入，确保城乡居民人均可支配收入实现年均增长10%。推进社会事业发展。进一步优化教育布局，推进义务教育标准化，幼儿园、职业教育，教育信息化、优质学校和优秀教师队伍建设。加强全民健身场所健身，突出文化乐民惠民。加强社会主义核心价值观教育，提升城市文明。积极优化医疗卫生资源配置，建立完善三级卫生服务体系。落实国家人口政策，提升人口服务管理水平，促进人口均衡发展。

三、2017年计划目标和主要任务

2017年，是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素，2017年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口额达2.5亿美元；招商引资总量达215亿元；外商直接投资达1亿美元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。围绕全年目标，着力做好以下工作：

（一）强化政策落实，促进经济平稳发展

强化经济运行分析与研究，加强对重点经济指标调度。积极落实好国家、省、合肥市及我市五项产业促进经济社会发展政策，组织实施好巢湖市调结构转方式促升级实施方案、“十三五”规划等。把握经济发展新常态，适时出台应对新措施，促进经济指标实现新突破，确保完成全年经济目标任务。

（二）突出转型升级，提升经济质量效益

夯实产业发展两大主平台。居巢经开区进一步完善“1+3”园区发展模式，继续推进园区内旗麓路延伸、方墩路、南外环等13条道路及配套设施建设，启动亚父园区绿化提升和夏阁园区路网建设，打造精品园区，提升园区承载能力。编制完成巢湖半岛国际健康城总体规划和各专项规划，建设半岛规划展示馆、半岛入口标识及绿化工程，启动建设黄麓大学城7条道路及中庙街道、烔炀镇若干条主次干道，完善“四横四纵”主要路网体系。加快供水管网、污水处理厂、供电设施、燃气管网等市政设施建设。加快推进“三园一基地”创建工作，承载大健康产业集聚发展。规划建设巢湖北岸“百里科创长廊”。

加快三次产业转型发展步伐。工业方面，推进云海镁业、皖维高新等项目，力争成功申报新材料产业省级集聚发展基地，加快培育战略性新兴产业，力争全年实现产值31.5亿元。依托政策引导和扶持，加快规上工业企业的培育，力争全年新增15家。加快工业企业技术改造，力争全年技改投资突破60亿元。农业方面，完成巢湖半岛国家农业公园规划编制工作，整合各类涉农资金，启动建设农业公园，加大投入提升省级现代农业示范区建设水平。加大对新型经营主体的培育力度，提升省级、国家级份额。实施品牌战略，扩大农产品国内外影响力。服务业方面，建成农产品质量检验检测中心，打造电子商务示范企业和示范园区，推进创业示范点和创业示范楼宇建设。新建或改造3－5个农贸市场。培育限上商贸服务业企业不少于５家，孵化外贸企业不少于5家。积极申报1个合肥市级服务业集聚区。大力实施旅游重点项目，加大全域旅游创建推进力度。继续推进旅游标准化建设，创建3星级以上农家乐5家以上，新建改造旅游厕所10个。重点推进半岛旅游区、大银屏山景区、龟山—紫微洞景区三个景区建设，开展中庙姥山岛5A级旅游景区创建工作。打造环湖特色小镇和旅游特色村。积极申报省级旅游强县（市）。继续举办巢湖牡丹观赏节、渔火音乐节、环湖自行车赛等旅游文化活动。力争全年旅游接待游客700万人次，实现旅游收入30亿元。加强政策扶持力度，加大创业孵化器建设，加快推进中科大学生创业基地、先进制造创新产业园等载体建设，集聚创新创业人才，营造创新创业的优良环境，引爆创新创业热潮，激发新的经济增长动力。

（三）抓好重点项目，增强经济发展后劲

树立“项目为纲”理念，努力扩大有效投资，为我市经济社会发展提供持续强劲动力。

继续推进重大项目建设。积极摸排梳理申报省亿元以上重大项目、合肥市“大新专”项目，力争更多的项目纳入省亿元重点项目库和合肥市“大新专”项目库。编制和实施好我市产业类重大项目计划。探索项目管理新方式，开发、运用好巢湖市重点项目管理平台系统。确保中铁百合佰乐巢湖国际健康部落、国辉100MW农业生态园、云海轻合金精密压铸件、富煌钢构三期等一批项目加快推进，皖维新材料产业园、烔炀康养小镇项目、光明槐祥蛋白粉等一批项目尽快落地、开工。

继续实施政府性投资项目。编制印发并组织实施2017年政府性投资计划，共实施196项，年度计划投资146亿元。力争全年完成固定资产投资315亿元。继续加强项目的谋划、储备工作，动态管理好千亿元项目库。积极争取上级各类资金，力争全年完成5.5亿元。

（四）深化改革开放，释放经济发展活力

全面贯彻落实中央、省、合肥市部署的各项重点领域改革任务，推进我市制定的各项改革措施。加强对外平台建设，逐步扩大对外开放程度，强化对外合作交流。着力推进供给侧结构性改革，全面推进市属国资国企改革工作，全力推进农村土地承包经营权登记颁证、农村集体资产股份合作制、农村产 权交易改革，继续推进深化医药卫生体制综合改革、人口户籍制度改革和公务用车制度改革。加强对外招商引资力度，加大推介力度，发挥各类招商平台作用，确保全年完成招商引资215亿元，新引进5亿元以上工业大项目4个，现代服务业大项目1个。继续做好与央企合作工作，力争完成新签约央企项目2个，新开工项目2个，完成投资26亿元。

（五）统筹城乡发展，打造精品宜居之城

以创建国家文明城市、国家园林城市、国家全域旅游示范市、国家历史文化名城、整市推进美丽乡村（镇）建设试点市为抓手，夯实城乡基础设施，提升城市承载能力，优化城市发展环境。加快推进城市大建设项目，实施续建工程66项，计划新开工124项。重点推进竹平路改建工程、巢湖大桥工程、双桥河综合治理工程、三水厂、二中迁建、黄师改扩建、烔长路等工程。加快滨湖景城东区三期，量具厂小区、新港雅居三期等安置点建设。完成花鸟市场、河南网场等36个地块房屋征收工作。推进73个老旧小区改造，推进26处口袋公园建设，推进团结路、姥山路、向阳路等精品道路建设。推进全省美丽乡村建设整市试点，建设35个中心村，全面推进6个乡镇的政府驻地建成区整治工作，力争年底完成所有整治建设任务。加快推进巢湖流域生态文明先行示范区建设，全面推进环巢湖生态示范区项目建设，确保环巢湖三期项目全面开工建设，四期、五期、六期项目加快设计等前期工作。深入推进与中国水环境集团战略合作，探索在污水、蓝藻治理和二元供水项目中取得新突破。继续加大大气、水污染治理工作。

（六）坚持民生优先，建设美丽幸福巢湖

持续加大民生投入，推进民生工程建设，确保实施成效，继续保持省、合肥市前列。加大教育投入，推进“全面改薄”项目和信息标准化建设，建成6所寄宿制学校，基本实现我市公办义务教育学校学生午餐配送服务全覆盖，继续推进校车运营工作。加大创业就业和职业技能培训，提升就业能力。实施文化惠民工程，大力开展“送文化下乡”活动，推进文化馆、图书馆、博物馆主题馆三馆建设，继续推进农民文化乐园试点建设工作，加强文化遗产保护和非遗保护。加快养老设施建设，提升养老服务保障水平。大力推进基本公共卫生服务机构建设，提高城乡居民医疗保障水平。加强人口计划生育工作，强化优质服务。进一步推进脱贫攻坚，落实脱贫攻坚相关配套政策，做好返贫户及新增贫困户的脱贫工作。扎实实施好水毁恢复重建项目和水利薄弱环节治理项目，积极申报和实施2017年水库移民后期扶持项目。强化科技支撑，借助“智慧巢湖”建设，加快推进“天网”三期工程，提升防控能力水平，建设“平安巢湖”。

各位代表，我市正处于加快发展、奋力崛起的关键时期，目标宏伟，任务艰巨。我们坚信，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，开拓进取、奋勇拼搏，努力开创巢湖经济社会发展新局面，奋力实现“安徽争五强、全国进百强”的目标，为加快建设“明珠之城”奠定坚实基础！